成安28路公交车收取行李费可能有以下几个原因：
1. 成本考虑：公交车在运营过程中，需要承担车辆折旧、油费、司机工资、维护保养等多种成本。为了分担这些成本，可能会对携带大件行李的乘客收取一定的费用。
2. 空间限制：公交车空间有限，特别是座位区。如果乘客携带大量行李，可能会占用其他乘客的乘坐空间，影响他们的舒适度。收取行李费可以作为一种调节手段，限制携带行李的体积和数量。
3. 安全考虑：携带大件行李可能会影响公交车内的紧急疏散，增加安全风险。收取行李费可以作为一种提醒，让乘客意识到携带行李的规范。
4. 管理便利：对于公交车公司来说，对携带行李的乘客进行收费，可以简化管理流程，减少因行李引发的纠纷。
5. 地方政策：不同地区可能有自己的规定，比如某些城市为了缓解公共交通压力，会鼓励市民减少携带大件行李。
收取行李费并不是所有城市的公交车都有的规定，具体情况还需参考当地公交公司的规定和解释。如果您对收取行李费有疑问，建议直接咨询当地的公交公司或相关部门。
