余慈区是中国浙江省宁波市下辖的一个市辖区，成立于2019年。关于为什么成立余慈区，可以从以下几个方面进行解释：
1. 行政区划调整：随着城市化进程的加快，宁波市行政区划需要进行调整，以适应城市发展的需要。余慈区的成立，有利于优化宁波市的空间布局，提高行政效率。
2. 经济发展需要：余慈区地处宁波市与慈溪市、余姚市交界地带，拥有良好的区位优势。成立余慈区有利于加强区域间的经济合作，推动区域经济发展。
3. 产业布局：余慈区涵盖了宁波市部分重点产业园区，如宁波杭州湾新区、宁波经济技术开发区等。成立余慈区有利于整合产业资源，形成产业链，推动产业升级。
4. 行政管理：成立余慈区有利于加强对该区域的行政管理，提高政府工作效率，更好地服务人民群众。
5. 历史文化传承：余慈区涵盖了宁波市部分历史文化名城，如慈城、余姚等。成立余慈区有利于保护和传承历史文化，推动文化产业发展。
余慈区的成立是宁波市根据自身发展需要，综合考虑行政区划、经济发展、行政管理、历史文化传承等多方面因素做出的决策。
