全宝山没有开发的原因可能涉及多个方面，以下是一些可能的因素：
1. 地理位置和交通：全宝山可能位于偏远地区，交通不便，这增加了开发和运营的成本。
2. 经济成本：开发一个地区需要大量的资金投入，如果预期回报不足以覆盖成本，投资者可能不愿意进行开发。
3. 资源限制：全宝山可能缺乏有吸引力的自然资源或旅游资源，这使得开发缺乏经济动力。
4. 环境保护：考虑到环境保护的重要性，可能存在限制开发的政策或公众对保护自然环境的强烈呼声。
5. 政策因素：地方政府可能出于某些原因（如保护文化遗产、维护生态平衡等）没有批准开发。
6. 法律和行政障碍：可能存在法律或行政上的障碍，如土地所有权问题、规划审批等。
7. 社会和文化因素：当地居民可能对开发持反对态度，担心改变原有的生活方式或文化。
8. 经济衰退：在经济不景气的情况下，开发项目可能被推迟或取消。
以上只是一些可能的解释，具体情况可能因地区和背景而异。如果您想了解全宝山没有开发的具体原因，可能需要查阅相关的政府文件、新闻报道或进行实地调研。
