金城山没有开发的原因可能有很多，以下是一些可能的因素：
1. 自然保护：金城山可能拥有独特的自然景观、生物多样性或者地质特征，因此当地政府或相关部门为了保护这些自然资源，采取了不开发或限制开发的政策。
2. 经济成本：开发一个旅游景点需要大量的资金投入，包括基础设施建设、环境保护、旅游设施建设等。如果金城山的开发成本过高，可能会被认为经济上不可行。
3. 社会文化因素：某些地区可能因为宗教、历史或文化原因，不愿意对自然景观进行大规模开发，以保持其原有的风貌。
4. 法律法规：可能存在相关的法律法规限制了对金城山的开发，例如环境保护法、文物保护法等。
5. 政策导向：随着国家对生态文明建设的重视，可能会对一些自然景观进行保护，不进行商业性开发。
6. 市场需求：如果金城山所在地区的旅游市场需求不足，或者已经有其他类似的旅游景点，可能会影响其开发的决策。
具体情况需要根据金城山所在地的实际情况进行分析。如果您想了解更多关于金城山未开发的具体原因，建议咨询当地政府或相关部门。
