关于是否给予中国免签，这通常是由两国政府根据双边关系、旅游政策、公共安全、国际形势等多种因素综合考虑后决定的。以下是一些可能的原因：
1. 公共安全考虑：各国政府会考虑其公民在另一国的安全情况。如果认为给予免签可能增加安全风险，比如犯罪率较高或可能发生恐怖袭击，可能会选择不实行免签。
2. 经济和旅游政策：一些国家可能会基于其经济和旅游政策考虑，例如，如果希望吸引更多的外国游客以促进旅游业发展，可能会考虑给予免签。
3. 国际关系：外交关系也是决定免签政策的一个重要因素。如果两国关系紧张，可能不会考虑给予免签。
4. 签证管理效率：免签政策可能涉及复杂的边境管理，包括如何监控免签游客的流动，以及如何防止非法移民。
5. 其他双边协议：两国之间可能已有某些形式的协议，这些协议可能不涉及免签，或者可能规定了其他形式的签证便利。
6. 人口规模和流动量：中国是世界上人口最多的国家，大量的游客流动可能对某些国家造成压力，因此可能会对免签政策持谨慎态度。
免签政策是动态变化的，随着国际形势、双边关系的变化以及各国自身政策调整，免签政策也会相应地进行调整。
